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  • 煙臺市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于危險廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告

    • 煙臺市生態(tài)環(huán)境局

    危險廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告

    　

    根據(jù)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號）要求，現(xiàn)發(fā)布煙臺市危險廢物處置設(shè)施建設(shè)投資引導(dǎo)性公告，引導(dǎo)社會資本有針對性地投入危險廢物處置項目建設(shè)。

    一、建設(shè)思路

    優(yōu)化危險廢物處置能力配置，合理布局集中處置設(shè)施。危險廢物處置利用項目的建設(shè)基本匹配煙臺市實際產(chǎn)廢情況，堅持自我消納為主、區(qū)域協(xié)同為輔。立足當(dāng)前，兼顧長遠(yuǎn)，將危險廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃布局、統(tǒng)籌建設(shè)，加快建成滿足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的處置設(shè)施體系，為危險廢物處置提供“兜底式”保障。

    二、“十三五”規(guī)劃項目建設(shè)情況

    根據(jù)魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號，對于山東省“十三五”危險廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃內(nèi)項目，已經(jīng)開工建設(shè)的要限期完成，尚未開工的不再硬性要求按規(guī)劃實施。截至2019年10月底，已建成29個，在建1個（危險廢物填埋場，規(guī)模1萬噸/年）。全市規(guī)劃外建成項目2個（自利用），在建項目1個（水泥窯協(xié)同處置，規(guī)模10萬噸/年）。

    三、煙臺市危險廢物產(chǎn)生情況和現(xiàn)有處置利用能力

    （一）產(chǎn)生情況

    根據(jù)2018年危險廢物申報數(shù)據(jù)，煙臺市共產(chǎn)生30大類危險廢物約293萬噸，其中產(chǎn)生量最大的為黃金冶煉含氰尾渣（HW33），占產(chǎn)廢總量的78%；共9大類危險廢物年產(chǎn)廢量1萬噸以上，占產(chǎn)廢總量的98%。從貯存量看，含氰尾渣貯存量大，約占到總貯存量的99%。（詳見下表，為方便查閱，所有數(shù)據(jù)取整）

    廢物類別

    當(dāng)年產(chǎn)生量（噸）

    年底貯存量（噸）

    HW33

    2289000

    3687000

    HW34

    402000

    800

    HW08

    54000

    2700

    HW18

    53400

    14900

    HW49

    24700

    1500

    HW06

    22600

    3290

    HW48

    14700

    4150

    HW50

    14300

    15

    HW31

    10000

    377

    HW11、HW17、HW09、HW13、HW12、HW35（年產(chǎn)廢量1000噸-10000噸）

    44600

    3522

    HW22、HW04、HW21、HW24、HW02、HW16（年產(chǎn)廢量100噸-10000噸）

    1811

    475

    HW23、HW46、HW03、HW36、HW45、HW38、HW32、HW29、HW40（年產(chǎn)廢量100噸以下）合計

    208

    14.6

    上述廢物中，需焚燒處置的約為6萬噸，需填埋處置的約為9萬噸。

    （二）現(xiàn)有處置利用能力

    煙臺市持危險廢物經(jīng)營許可證單位具體信息可在市生態(tài)環(huán)境局網(wǎng)站查詢。下表處置能力包含產(chǎn)廢單位自建項目、在建項目、已建成尚未取得許可證項目。

    處置方式

    年處置能力（萬噸）

    廢物類別

    備注

    集中填埋

    6

    HW17-HW28、HW30-HW33、HW35、HW36、HW46-HW50（部分）

    目前剩余總填埋能力約74萬噸

    集中填埋

    （在建）

    1

    HW17、HW18、HW20-31、HW34-36、HW46-49（部分）

    規(guī)劃設(shè)計總填埋能力約14萬噸

    集中焚燒

    7.6

    HW01 -HW09，HW11-HW14，HW16-HW18、HW33、HW37-HW40，HW45，HW46，HW49，HW50（部分）


    自建焚燒

    4.3

    HW06、HW11、HW49（部分）


    水泥窯

    協(xié)同處置

    15

    HW06、HW08、HW18（部分）


    水泥窯協(xié)同

    處置（在建）

    10

    HW02、HW03、HW05、HW06、HW08、HW09、HW11-HW13，HW16-HW18、HW20、HW22、HW24、HW26-HW28、HW31、HW33-HW35、HW39、HW40、HW45、HW46、HW48-HW50（部分）


    有色金屬

    冶煉廢物利用

    16

    HW22、HW23、HW31、HW33、HW48（部分）


    油污水、廢油巖屑、油泥利用處置

    13

    HW08（部分）


    廢油綜合利用

    17.4

    HW08（部分）

    已遠(yuǎn)超煙臺市產(chǎn)廢規(guī)模

    含氰尾渣

    處置利用

    473.3

    092-003-33

    直接氰化渣利用能力356.8萬噸/年；焙燒氰化渣利用能力87.6萬噸/年，在風(fēng)險可控前提下，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”定向利用豁免；高硅渣利用處置能力28.9萬噸/年，根據(jù)《危險廢物鑒別標(biāo)通則》（GB5085.7-2019）經(jīng)鑒別不具危險特性的，不屬于危險廢物

    廢有機(jī)溶劑

    利用

    0.3

    HW06（部分）


    廢漆渣利用

    0.7

    HW12（部分）


    含銅蝕刻液

    利用

    0.18

    HW22（部分）


    含油硅藻土

    處置

    0.3

    900-213-08（部分）


    廢桶

    100萬（只）

    900-041-49（部分）


    廢油收集（僅針對煙臺市轄區(qū)范圍內(nèi)）

    5.91

    900-214-08

    已遠(yuǎn)超煙臺市產(chǎn)廢規(guī)模

    其他廢物收集

    10.59

    HW08、HW12、HW13、HW16、HW29、HW36、HW49、HW50（部分）

    試運(yùn)行待驗收

    （三）處置利用能力缺口

    對比我市產(chǎn)廢情況及處置利用能力，焚燒、水泥窯（不包括協(xié)同處置含氰尾渣）的處置能力基本與我市產(chǎn)廢規(guī)模相匹配、集中填埋能力略低于產(chǎn)廢規(guī)模。利用類項目，廢油再生能力已遠(yuǎn)超我市產(chǎn)廢規(guī)模。

    四、工作方向和要求

    （一）省、市的工作政策

    《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)危險廢物處置設(shè)施建設(shè)和管理的意見》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕113號）：以含氰尾渣、廢鹽、工業(yè)污泥、飛灰等庫存量大、處置難的危險廢物為重點(diǎn)，抓緊配套建設(shè)利用處置能力。加大含氰尾渣、廢鹽利用技術(shù)研發(fā)，有效去除有毒有害物質(zhì)，提高綜合利用價值。含氰尾渣產(chǎn)生量集中的煙臺市，應(yīng)實現(xiàn)含氰尾渣產(chǎn)生量和利用處置能力的平衡，到“十三五”末，做到含氰尾渣處置“不欠新賬，多還舊賬”。鼓勵開展飛灰資源化利用技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，加快飛灰利用處置項目建設(shè)。

    《煙臺市打好危險廢物治理攻堅戰(zhàn)實施細(xì)則》（煙政辦發(fā)[2018]28號）：加快推進(jìn)黃金冶煉含氰尾渣利用處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵利用水泥窯協(xié)同處置黃金冶煉含氰尾渣。對其他類別危險廢物，以優(yōu)化現(xiàn)有利用處置能力、匹配煙臺市產(chǎn)廢規(guī)模為主，原則上不建設(shè)與我市產(chǎn)生的危險廢物無關(guān)或以外地危險廢物為主要原料的利用處置設(shè)施。

    （二）其他有關(guān)要求

    1、自建配套焚燒設(shè)施。采取焚燒處置的危險廢物年危險廢物產(chǎn)生量大于5000噸的企業(yè)和1萬噸以上的工業(yè)園區(qū)（化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等）應(yīng)配套建設(shè)集中焚燒設(shè)施。支持其他有條件的化工園區(qū)配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。鼓勵大型產(chǎn)業(yè)基地配套建設(shè)危險廢物處置設(shè)施。鼓勵產(chǎn)生量大、種類單一的企業(yè)和園區(qū)配套建設(shè)危險廢物收集、貯存、預(yù)處理和處置設(shè)施。鼓勵危險廢物產(chǎn)生企業(yè)自建危險廢物綜合利用或處置設(shè)施，并提供對外經(jīng)營服務(wù)。

    2、危險廢物集中收集貯存試點(diǎn)。擬建危險廢物集中收集點(diǎn)應(yīng)符合《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開展危險廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（魯環(huán)發(fā)[2019]142號）等政策要求；擬建廢鉛蓄電池集中收集點(diǎn)應(yīng)符合《山東省生態(tài)環(huán)境廳、山東省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)山東省鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案的通知》（魯環(huán)發(fā)〔2019〕73號）等政策的要求。

    3、擬上項目須采用先進(jìn)工藝及污染防治技術(shù)。擬上項目應(yīng)優(yōu)先采用列入《國家先進(jìn)污染防治技術(shù)目錄（固體廢物處理處置領(lǐng)域）》的污染控制技術(shù)。上述《目錄》未提及的，擬上項目應(yīng)采用業(yè)內(nèi)領(lǐng)先的處理技術(shù)及污染控制技術(shù)。新建填埋設(shè)施應(yīng)確保符合最新的《危險廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18598-2019）要求。

    嚴(yán)格執(zhí)行危險廢物利用、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，新（改、擴(kuò)）建集中焚燒設(shè)施總設(shè)計處理規(guī)模不得低于1萬噸/年，其技術(shù)優(yōu)先采用回轉(zhuǎn)窯焚燒爐或其他技術(shù)更成熟、自動化水平高、運(yùn)行更穩(wěn)定的焚燒設(shè)施。

    4、專業(yè)化管理。擬上項目應(yīng)引進(jìn)專業(yè)化運(yùn)營管理團(tuán)隊，提升設(shè)施運(yùn)行管理水平。鼓勵采用國資參與、投資多元、市場化運(yùn)作的建設(shè)和經(jīng)營模式，引進(jìn)國內(nèi)外處置技術(shù)先進(jìn)、運(yùn)營管理水平高的大型企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)，開展兼并重組，有效整合現(xiàn)有資源。