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8月1日，為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，加快推進(jìn)運(yùn)輸物流行業(yè)信用體系建設(shè)，建立失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理制度，完善違法失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范運(yùn)輸物流行業(yè)失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單管理工作的實(shí)施意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》。

根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》的要求，政府主管部門(mén)及行業(yè)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)在事前、事中監(jiān)管環(huán) 節(jié)獲取并認(rèn)定的失信記錄，依法依規(guī)建立健全失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名 單管理制度。以相關(guān)司法裁判、行政處罰、行政強(qiáng)制等處理結(jié)果為依據(jù)，按程序?qū)⑸婕靶再|(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的違法失信行為的運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱失信主體），列入“黑名單”，并向社會(huì)公布，實(shí)施信用約束、聯(lián)合懲戒。對(duì)存在失信行為但嚴(yán)重程度尚未達(dá)到“黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的失信主體， 相關(guān)部門(mén)可根據(jù)工作需要，將其列入誠(chéng)信狀況重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象名單，實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)管措施。運(yùn)輸物流行業(yè)市場(chǎng)主體是指從事運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、裝卸、配 送、代理、包裝、流通加工、快遞、信息服務(wù)等物流相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體工商戶；有關(guān)人員是指負(fù)有直接責(zé)任的法定 代表人、企業(yè)負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人及從業(yè)人員。認(rèn)定為運(yùn)輸物流行業(yè)“黑名單”的失信主體相關(guān)信息應(yīng)納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，依據(jù)《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（以下簡(jiǎn)稱 《備忘錄》）實(shí)施聯(lián)合懲戒。據(jù)了解：納入運(yùn)輸“黑名單”的行為包括，超載、超速、酒駕、毒駕、占用高速應(yīng)急車(chē)道以及違規(guī)取得駕駛證等等方面，且相關(guān)指標(biāo)極為嚴(yán)格（詳情見(jiàn)文中說(shuō)明）懲戒內(nèi)容包括：經(jīng)營(yíng)審批限制、道路通行限制、招投標(biāo)限制等各個(gè)方面。對(duì)此，危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸業(yè)應(yīng)該引起足夠重視，否則將對(duì)自身從事危廢運(yùn)輸造成重要影響，甚至無(wú)法從事危廢運(yùn)輸。那么，哪些行為將被納入“黑名單”？

聯(lián)合懲戒包含哪些處罰手段？依據(jù)《關(guān)于對(duì)運(yùn)輸物流行業(yè)嚴(yán)重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》聯(lián)合懲戒內(nèi)容包括以下方面：(一)準(zhǔn)入和支持方面的懲戒措施1、對(duì)失信主體申請(qǐng)從事道路、鐵路、水路、民航運(yùn)輸和站場(chǎng)(港口、機(jī)場(chǎng))經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，在班線和航線審批、經(jīng)營(yíng)許可等方面依法實(shí)行限制性管理措施。2、對(duì)失信主體申請(qǐng)從事寄遞物流業(yè)務(wù)，在經(jīng)營(yíng)許可方面依法實(shí)行限制性管理措施。3、對(duì)失信主體申請(qǐng)城市貨運(yùn)車(chē)輛通行證予以限制。4、對(duì)失信主體作為供應(yīng)商參加政府采購(gòu)活動(dòng)依法予以限制。5、對(duì)失信主體參與工程等招投標(biāo)依法予以限制。6、對(duì)失信主體在取得政府供應(yīng)土地方面依法予以限制。7、在財(cái)政補(bǔ)貼資金安排過(guò)程中，將失信信息作為審核的重要參考。8、對(duì)失信主體在申請(qǐng)取得認(rèn)證機(jī)構(gòu)資質(zhì)、獲得認(rèn)證證書(shū)方面予以限制。(二)監(jiān)管方面的懲戒措施9、將失信主體的信用狀況作為稅務(wù)部門(mén)評(píng)價(jià)其納稅信用級(jí)別的重要參考。10、對(duì)失信主體申請(qǐng)適用海關(guān)認(rèn)證企業(yè)管理的，不予通過(guò)認(rèn)證;對(duì)已經(jīng)成為認(rèn)證企業(yè)的，按照規(guī)定下調(diào)企業(yè)信用等級(jí)。11、在失信主體辦理通關(guān)等海關(guān)業(yè)務(wù)時(shí)，對(duì)其進(jìn)出口貨物實(shí)施嚴(yán)密監(jiān)管，加強(qiáng)單證審核、布控查驗(yàn)或后續(xù)稽查。12、將失信主體的信用狀況作為進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的重要參考。(三)金融方面的懲戒措施13、將失信狀況作為金融機(jī)構(gòu)融資授信時(shí)的審慎性參考。14、將失信信息作為公開(kāi)發(fā)行公司債券核準(zhǔn)的重要參考。對(duì)失信主體發(fā)行企業(yè)債券從嚴(yán)審核;在銀行間市場(chǎng)發(fā)行非金融企業(yè)債務(wù)融資工具限制注冊(cè)，并按照注冊(cè)發(fā)行有關(guān)工作要求，強(qiáng)化信息披露，加強(qiáng)投資者保護(hù)機(jī)制管理，防范有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。15、將失信信息作為股票發(fā)行審核及在全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)公開(kāi)轉(zhuǎn)讓審核的參考。16、在上市公司或者非上市公眾公司收購(gòu)的事中事后監(jiān)管中，對(duì)失信主體予以關(guān)注。17、在境內(nèi)上市公司實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃或相關(guān)人員成為股權(quán)激勵(lì)對(duì)象事中事后監(jiān)管中，對(duì)失信主體予以關(guān)注。18、在審批證券公司、基金管理公司、期貨公司的設(shè)立、私募基金管理人登記及變更持有5%以上股權(quán)的股東、實(shí)際控制人時(shí)，將其失信信息作為審批的參考。19、將失信狀況作為保險(xiǎn)公司核定保險(xiǎn)費(fèi)率的重要參考。(四)從業(yè)資格方面的懲戒措施20、對(duì)失信主體擔(dān)任國(guó)有企業(yè)法定代表人、董事、監(jiān)事依法予以限制。21、對(duì)失信主體登記為事業(yè)單位法定代表人依法予以限制。22、對(duì)失信主體招錄(聘)為公務(wù)員或事業(yè)單位工作人員依法予以限制。23、對(duì)嚴(yán)重失信的自然人，依法限制其擔(dān)任上市公司、債券公司、基金管理公司、期貨公司的董事、監(jiān)事和高級(jí)管理人員等，對(duì)其證券、基金、期貨從業(yè)資格申請(qǐng)予以從嚴(yán)審核，對(duì)已成為證券、基金、期貨從業(yè)人員的相關(guān)主體予以關(guān)注。24、對(duì)失信主體擔(dān)任保險(xiǎn)公司的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員依法予以限制。(五)社會(huì)形象方面的懲戒措施25、通過(guò)“信用中國(guó)”、“信用交通”等網(wǎng)站和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公布失信主體信息。26、對(duì)失信主體參評(píng)文明單位、道德模范依法予以限制。27、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)會(huì)員失信行為進(jìn)行警告、通報(bào)批評(píng)、公開(kāi)譴責(zé)等。