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國務(wù)院總理李克強6月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議通過《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法(修訂草案)》。草案強化工業(yè)固體廢物產(chǎn)生者的責(zé)任，完善排污許可制度，要求加快建立生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

據(jù)第一財經(jīng)記者了解，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量巨大，并受工業(yè)生產(chǎn)過程等因素的影響導(dǎo)致種類繁多，成分復(fù)雜。數(shù)據(jù)顯示，我國工業(yè)固體廢物產(chǎn)量平均每年增長10%，歷年堆存的工業(yè)固體廢物總量達(dá)600億至700億噸。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前的一項調(diào)研，目前全國已建成經(jīng)營性的一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場十余家，大多數(shù)主要服務(wù)于工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)。

由于前些年監(jiān)管不到位，多地工業(yè)固體廢物亂堆放問題突出。此前中央環(huán)保督察組曾通報，江蘇沙鋼集團(tuán)百萬噸鋼渣等工業(yè)固體廢物長期堆放在長江岸邊，污染周邊土壤和水體，威脅長江水生態(tài)環(huán)境安全；山東博匯集團(tuán)非法填埋各種工業(yè)固體廢物止，累計填埋包括危險廢物在內(nèi)的各種工業(yè)固體廢物達(dá)數(shù)百萬噸。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授李金惠介紹，全國每年新增固體廢物100多億噸，歷史堆存總量高達(dá)600億~700億噸，快遞包裝等新業(yè)態(tài)帶來的固體廢物問題也不容忽視，部分地區(qū)垃圾圍城、垃圾遍野已經(jīng)成為民心之痛、民生之患。   “這些問題與我國所處的發(fā)展階段息息相關(guān)，是長期實行‘大量生產(chǎn)、大量消費、大量排放’的生產(chǎn)模式和消費模式帶來的必然結(jié)果。”李金惠說。

根據(jù)生態(tài)環(huán)境部2018年12月公布的《2018年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》，全國大、中城市一般工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量為13.1億噸，工業(yè)危險廢物產(chǎn)生量為4010.1萬噸，醫(yī)療廢物產(chǎn)生量為78.1萬噸，生活垃圾產(chǎn)量為20194.4萬噸。

“當(dāng)前，部分地區(qū)在城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對于固體廢物減量、回收、利用與處置問題重視不夠、考慮不足，嚴(yán)重影響城市經(jīng)濟(jì)、社會可持續(xù)發(fā)展。”中國工程院院士杜祥琬說。

生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品管理技術(shù)中心副主任臧文超介紹，十八大以來，相關(guān)部門分別組織開展了一系列固體廢物回收利用的試點。如發(fā)改委牽頭開展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市(縣)、資源綜合利用“雙百工程”、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點建設(shè)；工業(yè)和信息化部組織開展的工業(yè)固體廢物綜合利用基地建設(shè)；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部開展的畜禽糞污資源化利用、農(nóng)作物秸稈綜合利用試點、農(nóng)膜回收試點等；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部實施的城市生活垃圾強制分類、建筑垃圾治理試點；商務(wù)部開展了再生資源回收體系建設(shè)試點。

“這些試點對于推動各類固體廢物減量化、資源化和無害化發(fā)揮了重要作用。”臧文超說。

對于城市生活垃圾處置問題，上海環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)計院院長張益對記者表示，“垃圾分類已成為重要的國家政策”，但目前，投放習(xí)慣養(yǎng)成難，前分后混改變難，廢品回收利用難，有害垃圾出路難，廚余垃圾處理難，分類責(zé)任認(rèn)定難，管理合力形成難。

中國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)環(huán)保聯(lián)盟日前發(fā)布的《生活垃圾處理行業(yè)2018年度發(fā)展報告》和《生活垃圾分類行業(yè)2018年度發(fā)展報告》稱，我國現(xiàn)有生活垃圾填埋場將迎來大面積封場階段，垃圾焚燒漸成主流，未來垃圾分類還將全面進(jìn)入收費時代。與此同時，未來固廢末端垃圾焚燒強者恒強的市場格局已較為明朗。

有專家預(yù)測，到2030年，我國固體廢物分類資源化利用產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)7萬億元，帶動約4000萬個就業(yè)崗位。

附去年公布的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案)(征求意見稿）》

中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（修訂草案)(征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障人體健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

第二條 本法適用于中華人民共和國境內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本法。

第三條 國家對固體廢物污染環(huán)境的防治，實行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

利用固體廢物不得污染環(huán)境、損害人體健康。

國家采取有利于固體廢物綜合利用活動的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，對固體廢物實行充分回收和合理利用。

國家鼓勵、支持采取有利于保護(hù)環(huán)境的集中處置固體廢物的措施，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，并采取有利于固體廢物污染環(huán)境防治的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。

國務(wù)院有關(guān)部門、縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門組織編制城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、區(qū)域開發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、促進(jìn)固體廢物的綜合利用，最大限度降低固體廢物填埋處置量。

第五條 國家對固體廢物污染環(huán)境防治實行污染者依法負(fù)責(zé)的原則。

固體廢物的產(chǎn)生者對其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任。

第六條 公民應(yīng)當(dāng)增強環(huán)境保護(hù)意識，積極參與固體廢物污染環(huán)境防治，踐行簡約適度、綠色低碳的生活方式，減少固體廢物產(chǎn)生。

第七條 國家鼓勵、支持固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)、推廣先進(jìn)的防治技術(shù)和普及固體廢物污染環(huán)境防治的科學(xué)知識，制定固體廢物科技專項規(guī)劃，加強固體廢物污染環(huán)境防治科技支撐。

各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強防治固體廢物污染環(huán)境的宣傳教育，將固體廢物污染環(huán)境防治知識課程納入中小學(xué)教育體系，倡導(dǎo)有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式和生活方式。

第八條 國家鼓勵單位和個人購買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。

第九條 各級人民政府對在固體廢物污染環(huán)境防治工作以及相關(guān)的綜合利用活動中作出顯著成績的單位和個人給予獎勵。

第十條 任何單位和個人都有防治固體廢物污染環(huán)境的義務(wù)。

對造成固體廢物污染環(huán)境的行為，公民、法人和其他組織有權(quán)向縣級以上人民政府有關(guān)部門舉報。

第十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對全國固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織開展固體廢物污染環(huán)境防治工作。

縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上地方人民政府經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、工業(yè)信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)組織開展固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理

第十二條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件，制定國家固體廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第十三條 設(shè)區(qū)的市級人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)定期按要求發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、處置狀況等信息，供公眾免費查閱、下載。產(chǎn)生、利用、處置固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，及時公開固體廢物產(chǎn)生、轉(zhuǎn)移、利用、處置等信息，主動接受社會監(jiān)督。

上市公司應(yīng)當(dāng)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息。

集中利用、處置固體廢物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，向社會公眾開放，協(xié)助提高公眾環(huán)境意識和參與程度。

第十四條 建設(shè)產(chǎn)生固體廢物的項目以及建設(shè)貯存、利用、處置固體廢物的項目，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價，并遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定。

第十五條 建設(shè)項目的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)或者備案的環(huán)境影響評價文件的要求。

建設(shè)項目的初步設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)設(shè)計規(guī)范的要求，編制環(huán)境保護(hù)篇章，落實防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對配套建設(shè)的固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施進(jìn)行驗收，編制驗收報告，并向社會公開。

第十六條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門和其他有關(guān)部門，有權(quán)依據(jù)各自的職責(zé)對管轄范圍內(nèi)與固體廢物污染環(huán)境防治有關(guān)的單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。被檢查的單位應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料。

檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為被檢查的單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。檢查機(jī)關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，可以采取現(xiàn)場監(jiān)測、采集樣品、查閱或者復(fù)制與固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)的資料等措施。

檢查人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查，應(yīng)當(dāng)出示證件。

第十七條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以依法對涉嫌違法收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物造成環(huán)境污染或者可能造成環(huán)境污染的場所、設(shè)備、工具、物品予以查封、扣押。

縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并出具查封、扣押清單。

第三章 固體廢物污染環(huán)境的防治

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止或者減少固體廢物對環(huán)境的污染。

第十九條 收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的單位和個人，必須采取防揚散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施；不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。禁止任何單位或者個人向江河、湖泊、運河、渠道、水庫及其最高水位線以下的灘地和岸坡等法律、法規(guī)規(guī)定禁止傾倒、堆放廢棄物的地點傾倒、堆放固體廢物。

第二十條 產(chǎn)生固體廢物的單位，按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定繳納環(huán)境保護(hù)稅。

第二十一條 產(chǎn)品和包裝物的設(shè)計、制造，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)清潔生產(chǎn)的規(guī)定。

國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)和技術(shù)條件、固體廢物污染環(huán)境防治狀況以及產(chǎn)品的技術(shù)要求，組織制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，防止過度包裝造成環(huán)境污染。生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè)，必須按照國家有關(guān)規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進(jìn)行回收。強制回收的產(chǎn)品和包裝物的名錄及管理辦法，由國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門負(fù)責(zé)制定并組織實施。

第二十二條 國家鼓勵科研、生產(chǎn)單位研究、生產(chǎn)易回收利用、易處置或者在環(huán)境中可降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。禁止生產(chǎn)、銷售不易降解的薄膜覆蓋物和商品包裝物。

第二十三條 產(chǎn)生畜禽糞便、作物秸稈、廢棄薄膜等農(nóng)業(yè)固體廢物的單位和個人，應(yīng)當(dāng)采取回收利用等措施，防止農(nóng)業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染。從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞便，防止污染環(huán)境。禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾�府劃定的區(qū)域露天焚燒秸稈。

各級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)組織建立農(nóng)業(yè)固體廢物回收利用體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用或無害化處置設(shè)施建設(shè)及正常運行，規(guī)范農(nóng)業(yè)固體廢物收集、貯存、利用、處置行為，防止污染環(huán)境。

第二十四條 城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運營單位應(yīng)當(dāng)安全處理處置污泥，保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對污泥的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄，并向城鎮(zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門報告，任何單位和個人不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地。

縣級以上人民政府城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)將污泥處理處置設(shè)施納入城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施與污水處理設(shè)施同步建設(shè)，并將污泥處理處置成本納入污水處理費計征。

第二十五條 利用固體廢物必須遵守生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)、符合固體廢物污染環(huán)境防治技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。利用固體廢物生產(chǎn)的綜合利用產(chǎn)物，必須符合國家規(guī)定的產(chǎn)品或原料標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)產(chǎn)品或原料標(biāo)準(zhǔn)由工業(yè)信息化主管部門組織制定。

第二十六條 對收集、貯存、運輸、利用、處置固體廢物的設(shè)施、設(shè)備和場所，應(yīng)當(dāng)加強管理和維護(hù)，保證其正常運行和使用。

第二十七條 在國務(wù)院和國務(wù)院有關(guān)主管部門及省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的國家公園自然保護(hù)地和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止建設(shè)固體廢物集中貯存、利用、處置的設(shè)施、場所。第二十八條 轉(zhuǎn)移固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門提出申請。

移出地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)商經(jīng)接受地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門同意后，方可批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移該固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得轉(zhuǎn)移。

第二十九條 禁止進(jìn)口固體廢物。

第三十條 進(jìn)口者對海關(guān)將其所進(jìn)口的貨物納入固體廢物管理范圍不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以向人民法院提起行政訴訟。第二節(jié) 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治

第三十一條 國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門和其他有關(guān)部門對工業(yè)固體廢物對環(huán)境的污染作出界定，制定防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的技術(shù)政策，組織推廣先進(jìn)的防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的生產(chǎn)工藝和設(shè)備。

第三十二條 國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門應(yīng)當(dāng)會同國務(wù)院有關(guān)部門組織研究、開發(fā)和推廣減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，公布限期淘汰產(chǎn)生嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)固體廢物的落后生產(chǎn)工藝、落后設(shè)備的名錄。生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者、使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè)備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。

列入限期淘汰名錄被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。

第三十三條 國務(wù)院清潔生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào)部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，定期發(fā)布清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄，依法開展強制性清潔生產(chǎn)審核，促進(jìn)工業(yè)固體廢物減少產(chǎn)生和綜合利用。

第三十四條 縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作規(guī)劃，推廣能夠減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量和危害性的先進(jìn)生產(chǎn)工藝和設(shè)備，推動工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治工作。

第三十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立、健全污染環(huán)境防治責(zé)任制度，采取防治工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的措施。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者委托他人運輸、利用、處置固體廢物的，應(yīng)當(dāng)依法簽訂書面合同，并在合同中約定受委托者運輸、利用、處置行為的污染防治要求。

受委托者應(yīng)依據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定防治固體廢物污染環(huán)境，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)對受委托者進(jìn)行跟蹤檢查，保證受委托者的運輸、利用、處置行為符合國家法律法規(guī)的規(guī)定和合同要求。

第三十六條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)合理選擇和利用原材料、能源和其他資源，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，減少工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量，降低工業(yè)固體廢物的危害性。

第三十七條 國家實行工業(yè)固體廢物排污許可制度。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位必須按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定，向所在地設(shè)區(qū)的市級以上生態(tài)環(huán)境主管部門提供工業(yè)固體廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料，以及減少固體廢物產(chǎn)生、促進(jìn)綜合利用的具體措施，申請領(lǐng)取排污許可證，并按照排污許可證要求管理所產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件對其產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物加以利用；對暫時不利用或者不能利用的，必須按照國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定建設(shè)貯存設(shè)施、場所，安全分類存放，或者采取無害化處置措施。建設(shè)工業(yè)固體廢物貯存、處置的設(shè)施、場所，必須符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十九條 禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除工業(yè)固體廢物污染環(huán)境防治設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地縣級以上地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第四十條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應(yīng)當(dāng)事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取污染防治措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物作出妥善處置，防止污染環(huán)境。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置或者采取措施保證該設(shè)施、場所安全運行。變更前當(dāng)事人對工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責(zé)任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進(jìn)行安全處置的費用，由有關(guān)人民政府承擔(dān)；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當(dāng)由土地使用權(quán)受讓人承擔(dān)處置費用。當(dāng)事人另有約定的，從其約定；但是，不得免除當(dāng)事人的污染防治義務(wù)。

第四十一條 礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量。尾礦、矸石、廢石等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定進(jìn)行封場，防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

第四十二條 國家建立電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，鼓勵生產(chǎn)者開展生態(tài)設(shè)計、建立回收體系，促進(jìn)資源回收利用。產(chǎn)生廢棄機(jī)動車船的單位和個人，應(yīng)依法承擔(dān)廢棄機(jī)動車船的回收責(zé)任。禁止將廢棄機(jī)動車船交由不符合國家有關(guān)規(guī)定的企業(yè)或個人拆解。

第四十三條 拆解、利用、處置廢棄電器電子產(chǎn)品和廢棄機(jī)動車船，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，采取措施，防止污染環(huán)境。各級人民政府商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織開展報廢汽車拆解、利用污染環(huán)境防治工作。

第三節(jié) 生活垃圾污染環(huán)境的防治

第四十四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)生活垃圾分類、收集、貯存、運輸、處置設(shè)施，并保障其正常運行，提高生活垃圾的利用率和無害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、處置的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，逐步建立和完善生活垃圾污染環(huán)境防治的社會服務(wù)體系。

在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用等空間規(guī)劃中，地方人民政府及相關(guān)部門應(yīng)統(tǒng)籌生活垃圾處理等環(huán)衛(wèi)設(shè)施項目建設(shè)需求和布局，預(yù)留用地，并在其周圍劃定環(huán)境安全緩沖地帶，不得再安排居住、公共管理與公共服務(wù)、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施等類型用地。第

四十五條 地方各級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織對城鄉(xiāng)生活垃圾進(jìn)行清掃、收集、運輸和處置。

第四十六條 國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾清掃、收集、貯存、運輸和處置設(shè)施、場所建設(shè)運行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布生活垃圾分類指導(dǎo)目錄，并對有關(guān)單位進(jìn)行監(jiān)督檢查。對不符合有關(guān)建設(shè)運行技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的單位，國務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和縣級以上地方人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門可以責(zé)令整改，情節(jié)嚴(yán)重的可以責(zé)令停業(yè)整頓。

第四十七條 對城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定，在指定的地點放置，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。

第四十八條 清掃、收集、貯存、運輸、處置城鄉(xiāng)生活垃圾，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定，防止污染環(huán)境。

第四十九條 國家推行生活垃圾分類制度，地方各級人民政府應(yīng)做好分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理體系建設(shè)，采取符合本地實際的分類方式，配置相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，促進(jìn)可回收物充分利用，實現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化和無害化。

第五十條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地改進(jìn)燃料結(jié)構(gòu)，發(fā)展城市煤氣、天然氣、液化氣和其他清潔能源。地方各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織凈菜進(jìn)城，減少城市生活垃圾。地方各級政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排收購網(wǎng)點，促進(jìn)生活垃圾的回收利用工作。

第五十一條 建設(shè)生活垃圾處置的設(shè)施、場所，必須符合國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門和國務(wù)院建設(shè)行政主管部門規(guī)定的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。生活垃圾處置企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，安裝污染源監(jiān)控設(shè)備，實時監(jiān)測污染物的排放情況，將污染排放數(shù)據(jù)實時公開。

企業(yè)自動監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)。禁止擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置的設(shè)施、場所；確有必要關(guān)閉、閑置或者拆除的，必須經(jīng)所在地的市、縣級人民政府環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門商所在地生態(tài)環(huán)境主管部門同意后核準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

第五十二條 從生活垃圾中回收的物質(zhì)必須按照國家規(guī)定的用途或者標(biāo)準(zhǔn)使用，不得用于生產(chǎn)可能危害人體健康的產(chǎn)品。從生活垃圾中分類出的有害垃圾，必須以環(huán)境無害化方式進(jìn)行管理，防止污染環(huán)境。

第五十三條 縣級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展建筑垃圾綜合利用、無害化處置等工作。工程施工單位應(yīng)當(dāng)及時清運工程施工過程中產(chǎn)生的建筑垃圾等固體廢物，并按照環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行利用或者處置。

第五十四條 縣級以上環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)組織開展餐廚垃圾綜合利用和無害化處置工作。居民家庭和餐飲經(jīng)營場所產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的專業(yè)化單位進(jìn)行無害化處理。嚴(yán)禁利用餐廚垃圾加工制作食品和供人食用的各類物品。

第五十五條 從事公共交通運輸?shù)慕?jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，清掃、收集運輸過程中產(chǎn)生的生活垃圾。

第五十六條 從事城市新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、碼頭、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定，配套建設(shè)生活垃圾收集設(shè)施。

第五十七條 按照產(chǎn)生者付費原則，縣級以上地方人民政府可以根據(jù)本地實際建立差別化的生活垃圾排放收費制度。